根据《中共中央国务院深化新时代教育评价改革总体方案》精神，依照《广东省民办高校品牌达标计划和品牌提升计划（2020-2022）》要求，为更好实施学校《教育发展"十四五"规划》、深化《激活二级学院办学活力改革实施方案（试行）》、落实董事会加快推进办学自主权下放决定，制定学校人才培养主体责任制改革试点方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，紧跟新时期科技创新、产业变革、社会发展的步伐，迎接广东高等教育发展新挑战，实施人才培养主体责任制改革试点，建设硕士学位授权单位、一流学科、一流专业，全面激活办学活力，推进产教深度融合、校企协同育人，探索高素质应用型人才培养新模式，提高办学质量水平，为粤港澳大湾区经济社会发展做出积极贡献。

二、基本原则

有利于实现人才培养以学生为主体，教育教学改革以教师为主体，创新人才培养模式改革;有利于实施开放办学战略，推进产学研深度融合，强化校企紧密合作，促进学生成长，培养社会急需的高素质应用型人才;有利于管理重心下移，办学自主权下放，提高现代大学治理水平;有利于激发广大教师干事创业积极性，促进优秀人才脱颖而出，增强教职工获得感，构建命运共同体。

三、试点范围和程序

（一）试点范围

1.学院∶整建制进入试点；

2.专业集群∶有内在紧密联系的若干个专业组合，可以为一级学科下的若干个专业组合，也可以跨学院、跨一级学科的若干个专业组合；

3.专业∶社会急需、报考学生人数多、可持续发展的专业;

4.创新型、复合型、特殊技能型人才∶组建教学育人团队，强化实战型和实践性教学环节，个性化培养具有一技之长的专门性人才。

（二）试点程序

自愿报名和学校遴选相结合，提交改革试点方案，学校学术委员会评议，学校改革创新试点领导小组审核，党政领导联席会议审定，董事会批准，与学校签订目标任务书。

四、试点周期

从2021年开始实施，原则上每年秋季学期开始实施，条件成熟的可从春季学期开始实施，成熟一个推进一个。以4年为一个试点周期，原则上一次性签订2个周期，鼓励签约更长周期，具体时间由试点单位和学校协商确定。

五、试点目标任务

（一）分层次目标任务

学校设立三个层次目标任务，试点单位可自行选择。原则上4年试点周期结束时，可以调整不同层次目标任务。对于在试点过程中完成情况特别好的、或者外部因素发生重大变化的，可以在4年周期内随时调整不同层次的目标任务，签订补充协议。

1.第一层次：建设硕士点、一流学科、一流专业，提升学校办学核心竞争力。

主要任务是建设成为硕士点、国家级或省级的一流学科、一流专业（含立项建设）。

第一周期内，在国家级或省级的一流学科、一流专业、一流团队、教学名师、学者称号、科研平台、教学成果奖、科技成果奖、社会科学成果奖、重大成果应用、人才培养质量等方面取得突出成果；科研到账经费每年专任教师人均工科10万元、文科4万元;达到或基本达到硕士点、一流学科、一流专业的条件，或者打下坚实基础。

2.第二层次：促进办学规模、质量、效益综合发展，培养社会急需的量大面广的应用型人才。

主要任务是扩大办学规模，巩固办学质量，提高办学效益，开放办学、产教深度融合、校企协同育人，全面创新应用型人才培养模式，引入社会和企业的优质办学资源进校，建立校外深度融合的育人基地，条件成熟时组建独立法人公司，实现教职工就业与创业相结合，构建人才培养、成果转化、师生创业相结合的办学主体命运共同体。

第一周期内，在省级的一流专业、一流课程、教学名师、学者称号、科研平台、教学成果奖、成果应用、学生学科竞赛、创新创业教育等人才培养质量方面取得显著成效;科研到账经费每年人均工科4万元、文科1万元;基本具备冲击省级一流学科的实力;是立项建设硕士点的备选学科专业。

3.第三层次：个性化培养具有一技之长特殊竞争力的高水平应用型人才

主要任务是以创新课程为引领、以实战应用为主要教学模式，通过核心课程实战训练、或者教师工作室活动、或者项目教学、或者重要核心应用能力综合训练、或者校内外综合性系统性实践实训、或者订单式培养、或者系统性持续性组织学科竞赛和双创活动等方式，使学生获得替代学分，开展因材施教，跨年级、跨专业培养具有特色鲜明的个性化专门性人才。

第一周期内，由团队负责人制定学生的个性化培养目标，确定任务清单，在省级的一流课程、学生学科竞赛、创新创业教育、学生就业、教学成果奖、应用性成果转化、用人单位评价、其他经济社会效益等方面形成特色鲜明的成效。

（二）共性目标任务

1.坚持以立德树人为根本，实施"三全育人"，全面培养德智体美劳全面发展的高素质应用型人才。

2.在学校总体办学定位下，鼓励彰显自身人才培养优势和特色。

3.全面深化教育教学改革，深入实施产教融合、协同育人，以学生掌握应用能力为重点，创新多元化的实践性教学环节。

4.全面开放办学，实质性引入国际（境外）国内优质办学资源，开办不同层次的产业学院，创建国家和省级示范性产业学院。

5.获得国家和省级相关人才培养与办学质量的竞争性项目立项和表彰，生源质量、毕业率、学位获得率、考研率、学科竞赛和文体活动成绩、就业率、就业满意度等人才培养质量评价位于全省同类民办高校前列。

6.依托学科、专业、团队的建设成果，促进教师成长，搭建教职工职业生涯发展平台，在具备条件的情况下创建教职工和学校共同投资的独立法人企业，构建学校事业发展与教职工利益共享的命运共同体。

六、改革试点主要内容

（一）应用型人才培养模式改革创新

1.坚定不移走校企合作、协同育人之路。试点单位要深入实施产教融合、产学研结合，产业链、价值链、创新链深度融合，实现专业与产业、课程与岗位、教师与企业应用场景对接，实施师生走进企业基地参与科技开发，实质性引企驻校建立项目部或产业学院，实验实训室与（企业、教授、博士等）工作室进行"双室共建共用共享"，实施教师与企业工程师"双师共教"及"项目共做"的深度产教融合方式。对现有教材和课程进行深度整合改造和系统化升级，推广多种形式的教育教学方式方法，形成应用型人才培养的新模式。

2.专业和专业集群优化改造升级。试点单位要借助国家和广东省先进制造业、人工智能、信息技术等新一轮技术革命和产业迭代升级的需要，全力推进专业和专业集群优化，以培养学生的学习能力、服务社会能力为出发点和落脚点，提高学生适应数字经济、绿色发展、文化创新、法治社会等新时代变革的需要。

3.深化完全学分制改革。试点单位要按照完全学分制的要求，推进人才培养方案的改革，加大课程群建设的力度，充分利用现代化的信息手段，开发网络在线开放课程资源，坚持线上线下混合式教学，鼓励和支持学生参与各级各类学科专业竞赛、新技术开发、发明创造、创新创业、科学研究、企业项目、平台建设等，实施学分互换认定。

（二）教学质量评价改革创新

1.坚持把师德师风作为评价教师的第一标准。试点单位要突出教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的

基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生，引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、树立学术诚信、培养奋斗精神、增强综合素质，把"三全育人"的制度要求落到实处，营造教师潜心育人的良好氛围，实施师德师风一票否决制。

2.坚持构建以德为先、能力为重、全面发展的学生评价考试体系。试点单位要引导学生德智体美劳全面发展，构建相应的考试内容体系，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。面向全体学生，因材施教，知行合一，以学生掌握真实本领为导向，稳步推进考试制度改革，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和"机械刷题"现象，坚决改变用分数给学生贴标签的做法。探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同层次、不同类型、校内与校外、线上线下教学之间互通衔接，创造学生终身学习和人才成长的渠道。

3.完善教学质量监控保障体系。试点单位要破除"唯教材、唯课堂、唯教师、唯闭卷考试"的单向评价方式，鼓励多样化教学方法和教学手段，突出实践教学环节。在坚持学生、督导评教的基础上，充分利用现代化的工具进行互评、网络直评、随堂抽查评估等多种方式，引入第三方评价机制，实施教学过程精细化管理，提高教育教学质量，提高学生满意度。

4.优化督导管理评价方式。试点单位要建立更为开放包容、引导性、自主性的教学评价制度。

5.建立多元人才培养质量评价体系。试点单位要建立毕业生回访、校友会、招聘会、合作单位、行业协会等多层次、多渠道的人才培养质量评价体系。

（三）管理体制和运行机制改革创新

1.深化用人制度改革。试点单位在人事处总编制框架内，采取全员聘任制和目标任务责任制;在全校或社会公开选用或招聘教师，同等条件下优先使用本校本专业教师;校外聘用人员应与学校签订劳动合同或聘用协议，明确聘期目标任务和责权利，形成闭环管理体系;试点单位要对内部人员实行目标任务管理。

2.实施优劳优酬的分配办法。按照学校与试点单位团队签订的协议划拨人员经费，依据目标任务完成情况，多劳多得，优质优酬，给予重奖。

（四）全面加强党建引领和思想政治工作

坚持立德树人根本任务，牢记"为党育人、为国育才"使命，以党建与思想政治教育为引领，守住意识形态和政治安全的红线，加强社会主义核心价值观教育，全面提升师生思想政治素质，崇尚爱党爱国爱校科学文明求真务实的校风，培植大学精神，为改革试点营造风清气正的校园文化氛围，确保学生管理、教学、科研正常有序运行，内涵建设标志性成果提水平，在全省同类院校形成特色和亮点。

七、试点单位办学自主权

（一）机构和人员

1.内设机构∶在学校核定设置的内设机构基础上，依据工作需要可以自主设置其他行政性、服务性、科研性内设机构;自主设置的内设机构，职数自行确定，职务自主聘任，报人事处备案;自主设置的内部机构负责人，不纳入学校干部管理范畴。

2.党政领导∶行政负责人的职数自定、人员内部推荐，学校考核任命;基层党组织负责人按照党内程序产生，党委任命。

3.教师编制∶教师职数、学历、学位、职称、年龄、学缘、专业等，由人事处统一下达指标和要求;试点单位自行配置，人选可在本单位内自行组合、也可在全校范围内选配或面向社会公开招聘，报人事处资格审查，办理调动或入职手续。

4.其他教职工∶人事处统一下达试点单位的办公室、教务、实验室等人员职务职数和任职资格要求;试点单位自主配置，报人事处资格审查，办理调动或入职手续;试点单位可以在人事处下达职数之外，自主配置秘书、助理等人员，人员经费自理，人事处协助办理相关手续。

5.辅导员∶按照1∶200配备，可在全校范围内选择，也可以引进新员工，任职资格符合学校要求，报党委学生工作部和人事处审核，人事处办理调动或入职手续。

6.公共课教师∶可自主在校内外选择任课老师，经教务处、人事处资格审查后，纳入排课系统;也可由学校统一排课。

（二）工作经费和人员经费

各种经费划拨与试点单位的目标任务挂钩，通过协商，一事一策，签订协议;独立建立专项账户，实行负责人一支笔的财务审批权，对工作经费和人员经费实行自主统筹使用;学校对试点单位提供在全省民办高校有竞争力和吸引力的经费支持。

1.对于人员费用，在学校下拨的总额中，试点单位和团队自行确定内部人员标准、自主分配。其中，可以按学校现有标准执行、由财务处按月发放到个人，其余部分学年度结算后由试点单位自主统筹发放;也可以由试点单位和团队提出分配方案，按照与学校的协议执行，由财务处每月发放，其余部分学年度结算后由试点单位自主统筹发放。

2.对于日常运行工作经费、实验室建设经费、硕士点学科专业建设经费、人员经费等，学校优先优惠支持，试点单位自主统筹使用。

（三）自主管理权

试点单位要严格遵守国家法律法规，在执行学校规章制度基础上，依据实际工作需要，可以自主制定内部行政管理实施细则，报学校审定后执行;自主确定人才培养方案、课程改革方案等，报教务处审定后执行;自主确定合作单位及合作方式，报学校审定后执行。

（四）绩效考核

学校对试点单位进行目标任务的总体考核，对党政主要负责人或团队负责人进行综合考核;试点单位可参照学校对教职工个人绩效考核指标，自行制定内部人员考核细则并自主实施考核。

八、支持措施

（一）招生计划∶学校优先保证招生计划指标。试点单位要积极主动开拓专升本（含三二分段）生源。

（二）工作场所∶学校充分满足办学需要的办公场地、实验室场地、教师工作场地、学生活动场地、专用教室、校企合作场地等，优先安排相关用房。

（三）进修晋职∶学校优先支持试点单位教职工的职称晋升、参加国际学术交流、境内外访学进修、攻读博士学位。

（四）设备采购∶使用学校经费购置的专用仪器设备、办公设备、家具等，由学校统一采购;使用学校经费采购的低值易耗品，在学校授权金额内的，试点单位可自行采购;使用自筹经费购置设备和低值易耗品的，试点单位可自主招标采购、也可委托校外或校内有资质单位进行采购。

（五）学术与差旅活动∶试点单位自行组织确定学术交流、调研学习等活动，赴校外用车由项目负责人进行审批。

（六）成立独立法人公司∶经论证符合条件的，学校给予注册场所和必要资金支持;通过引进社会办学资源，利用校内场地和师资进行社会服务创收的，一事一策优惠支持。

九、组织领导

（一）学校成立改革创新人才培养主体责任制试点工作指导委员会

顾 问∶魏凤琴 主 任∶胡社军

委 员∶黄圣诚、伏焕昌、胡思虎、肖海、张世梅

（二）委员会下设改革工作领导小组组 长∶胡社军、黄圣诚

副组长∶伏焕昌、胡思虎、肖海、张世梅

成 员∶董事会办公室主任、各工作部部长、各二级学院院长（或主持工作的副院长）

（三）领导小组下设工作小组组 长∶胡社军副组长∶伏焕昌、张世梅

成 员∶黄静霞、魏东婷、陈英征、原峰山、冯为民工作小组拟定学校试点方案，审核试点单位目标任务协议书，为试点单位提供必要的条件和创造良好的外部环境，组织推进试点并协调解决出现的问题，为改革领导小组和党政领导联席会议决策、以及董事会批准提供前期各项准备工作。

十、保障措施

（一）党建政治引领保障∶充分发挥党委发挥政治核心、基层党组织战斗堡垒、党员先进模范、"双带头人"的作用，坚持社会主义办学方向，通过党建引领和加强师生员工思想政治教育工作，营造改革创新的有利氛围，凝聚力量，齐心协同，为改革试点保驾护航。

（二）体制机制保障∶董事会批准试点协议，依法保障师生员工的切身利益，为改革试点单位提供人员经费场地物质等方面的全面支持;学校加强领导和组织实施，支持试点单位先行先试，把"改革创新人才培养主体责任制试点"作为学校"十四五"期间的重点工作，作为提高人才培养质量和办学水平的重要抓手;各职能部门加强协同，全力配合，规划办负责为硕士点和学科建设提供支持，教务处负责为人才培养模式创新提供支持，科研处负责为科研平台和学术团队建设提供支持，人事处负责为师资队伍建设提供支持，财务与资产管理处负责为经费和资源配置提供支持，学生工作部门负责为学生管理和校园安全稳定提供支持，招生就业部门为学生的来源和就业提供支持，学校办公室为改革试点提供组织协调帮扶支持，党委工作部门为改革试点营造积极参与氛围支持，教代会、工会组织动员教职工以主人翁精神参加改革试点。

（三）制度保障∶严格遵循国家教育教学改革的要求，严格执行学校规章制度，试点单位和团队自主制定的内部管理制度，须报学校备案批准。根据学校发展情况和外部环境变化，实行改革试点单位进入和退出机制，制定考核管理办法。严格加强内部管理，试点单位实施行政一把手和团队责任人负责制，发挥试点单位党政领导联席会议、学术分委员会、教代会分代表团和分工会的作用，充分调动教职工的积极性，积极参加改革试点工作。

（四）容错机制和风险防控保障∶中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》提出，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要加大改革试点的宣传，鼓励干部和教职工大胆改革创新，为改革试点单位营造奋发有为求真务实的外部宽松环境。宽容在改革创新中的失误错误，放开手脚，消除顾虑，专心致志干事创业，涵养出想改革、敢改革、善改革的良好风尚，形成积极进取、包容失败的制度文化。同时，要建立风险防控和容错纠错机制，加大风险防控的研判，确保改革顺利推进。对于因学校改革政策不明确、改革保障条件不完善，试点单位在解放思想、大胆探索、非主观故意引起的工作失误，由董事会和学校承担责任。